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    2013年3
    11
    農歷一月三十星期一

    人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法


    證監會令第90號





      《人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》已經中國證券監督管理委員會2013年2月17日第28次主席辦公會議、中國人民銀行2013年2月26日第2次行長辦公會議、國家外匯管理局2013年2月21日第2次局長辦公會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。





                                     中國證券監督管理委員會主席:郭樹清

                                     中 國 人 民 銀 行 行 長:周小川


                                     國 家 外 匯 管 理 局 局 長:易 綱



                                            2013年3月1日  


    附件:《人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》.doc
    http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201303/P020130308563144211607.doc


    人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法



    第一條 為規范人民幣合格境外機構投資者在境內進行證券投資的行為,促進證券市場發展,保護投資者合法權益,根據有關法律和行政法規,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱人民幣合格境外機構投資者(以下簡稱人民幣合格投資者),是指經中國證券監督管理委員會(以下簡稱中國證監會)批準,并取得國家外匯管理局(以下簡稱國家外匯局)批準的投資額度,運用來自境外的人民幣資金進行境內證券投資的境外法人。
    第三條 中國證監會依法對人民幣合格投資者的境內證券投資實施監督管理,中國人民銀行(以下簡稱人民銀行)依法對人民幣合格投資者在境內開立人民幣銀行賬戶進行管理,國家外匯局依法對人民幣合格投資者的投資額度實施管理,人民銀行會同國家外匯局依法對人民幣合格投資者的資金匯出入進行監測和管理。
    第四條 人民幣合格投資者開展境內證券投資業務,應當委托具有合格境外機構投資者托管人資格的境內商業銀行負責資產托管業務,委托境內證券公司代理買賣證券。
       人民幣合格投資者可以委托境內資產管理機構進行境內證券投資管理。
    第五條 申請人民幣合格投資者資格,應當具備下列條件:
    (一)財務穩健,資信良好,注冊地、業務資格等符合中國證監會的規定;
       公司治理和內部控制有效,從業人員符合所在國家或地區的有關從業資格要求;
       經營行為規范,最近3年或者自成立起未受到所在地監管部門的重大處罰;
    (四)中國證監會根據審慎監管原則規定的其他條件。
       第六條 中國證監會對人民幣合格投資者的境內證券投資業務資格進行審核,自收到完整的申請文件之日起60日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,作出書面批復并頒發證券投資業務許可證;決定不批準的,書面通知申請人。
       第七條 取得境內證券投資業務資格的人民幣合格投資者應當持下列材料向國家外匯局申請投資額度:
       (一)申請報告,包括申請人的基本情況、資金來源說明、境內證券投資計劃等;
       (二)中國證監會頒發的證券投資業務許可證復印件;
       (三)經公證的對境內托管人的授權委托書;
       (四)國家外匯局要求提供的其他材料。
       國家外匯局自收到人民幣合格投資者完整的申請文件之日起60日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,作出書面批復并頒發登記證;決定不批準的,書面通知申請人。
    第八條 人民幣合格投資者的境內托管人應當履行下列職責:
       保管人民幣合格投資者托管的全部資產;
       (二)監督人民幣合格投資者的境內證券投資運作;
       (三)辦理人民幣合格投資者資金匯出入等相關業務;
       (四)按照規定進行國際收支統計申報;
       (五)向中國證監會、人民銀行和國家外匯局報送相關業務報告和報表;
       (六)中國證監會、人民銀行和國家外匯局根據審慎監管原則規定的其他職責。
       第九條 人民幣合格投資者在經批準的投資額度內投資人民幣金融工具,應當遵守相關監管要求。中國證監會和人民銀行可以根據宏觀管理要求和試點發展情況,對總體投資比例和品種做出規定和調整。
       人民幣合格投資者投資銀行間債券市場,應當根據人民銀行相關規定辦理。
       第十條 人民幣合格投資者開展境內證券投資業務試點,應當遵守中國境內關于持股比例、信息披露等法律法規的規定和其他有關監管規則的要求。
    人民幣合格投資者應當按照人民銀行的規定,通過境內托管人向人民銀行人民幣跨境收付信息管理系統報送人民幣資金匯出入等信息。
    第十一條 人民幣合格投資者應當按照投資額度管理的有關要求辦理資金匯出入。
    人民幣合格投資者可以人民幣或購匯匯出本金和投資收益。
    第十二條 中國證監會、人民銀行和國家外匯局依法可以要求人民幣合格投資者、境內托管人、證券公司等機構提供人民幣合格投資者的有關資料,并進行必要的詢問、檢查。
    第十三條 人民幣合格投資者有下列情形之一的,應當在5個工作日內報告中國證監會、人民銀行和國家外匯局:
       (一)變更境內托管人;
       (二)變更機構負責人;
       (三)調整股權結構;
       (四)調整注冊資本;
       (五)吸收合并其他機構;
       (六)涉及重大訴訟及其他重大事件;
    (七)在境外受到重大處罰;
       中國證監會、人民銀行和國家外匯局規定的其他情形。
    第十四條 人民幣合格投資者有下列情形之一的,應當重新申領證券投資業務許可證:
    (一)變更機構名稱;
    (二)被其他機構吸收合并;
    (三)中國證監會和國家外匯局認定的其他情形。
    重新申領證券投資業務許可證期間,人民幣合格投資者可以繼續進行證券投資,但中國證監會根據審慎監管原則認定需要暫停的除外。
    第十五條 人民幣合格投資者有下列情形之一的,應當將證券投資業務許可證和外匯登記證分別交還發證機關:
    (一)取得證券投資業務許可證后1年內未向國家外匯局提出投資額度申請的;
    (二)機構解散、進入破產程序或者由接管人接管的;
    (三)中國證監會、人民銀行和國家外匯局認定的其他情形。
    第十六條 人民幣合格投資者及境內托管人在開展境內證券投資業務試點過程中發生違法違規行為的,中國證監會、人民銀行和國家外匯局可以依法采取相應的監管措施和行政處罰。
       第十七條 本辦法自公布之日起施行,2011年12月16日發布的《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》(證監會令第76號)同時廢止。
      

    工商總局等十三個部門關于印發《2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》的通知


    工商廣字【2013】43號




    各省、自治區、直轄市工商行政管理局、黨委宣傳部、政府新聞辦公室、公安廳(局)、監察廳(局)、糾風辦、通信管理局、衛生廳(局)、廣播電影電視局、新聞出版局、旅游局(委)、食品藥品監督管理局(藥品監督管理局)、中醫藥管理局:

      為深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,進一步推進虛假違法廣告專項整治工作,營造文明誠信的廣告市場環境,現將《2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》印發給你們,請各地接此通知后,由工商部門牽頭召開一次整治虛假違法廣告部門聯席會議,結合本地區實際情況,及時作出具體安排部署,充分發揮各部門職能作用,增強整體合力,扎實抓好貫徹落實工作。

      國家工商行政管理總局 中央宣傳部  國務院新聞辦公室

      公安部        監察部    國務院糾風辦

      工業和信息化部    衛生部   國家廣播電影電視總局

      新聞出版總署   國家旅游局 國家食品藥品監督管理局  國家中醫藥管理局

       2013年2月28日



    2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見


      2013年虛假違法廣告專項整治工作總的要求是:深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞維護人民群眾切身利益問題,深入開展廣告專項整治,堅持標本兼治,綜合治理,加大廣告發布環節和源頭治理力度,切實維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益,更加高效加強廣告市場監管,服務經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設,為全面建成小康社會營造良好環境。

      一、聚焦重點,深入治理突出問題

      (一)加強重點類別廣告整治。繼續把關系人民群眾健康安全和違法問題易發多發的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告以及收藏品、招商加盟廣告作為整治重點,分類別、分階段進行治理。嚴格監管電視購物廣告,嚴厲查處以新聞報道形式和健康資訊節(欄)目變相發布廣告的行為。

      (二)加強重點地區廣告治理。繼續加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下地區的治理力度,強化案件查辦和跟蹤督辦,加強聯合督導檢查,落實屬地監管職責,堅決遏制嚴重虛假違法廣告屢禁不止、重復發布的現象。

      (三)加強重點廣告媒介監管。繼續加大都市類報紙、省級電視臺衛視頻道以及地(市)以下報紙、廣播電臺、電視臺廣告發布情況的監測檢查力度,加強大型門戶網站、視頻類網站、網絡交易平臺、搜索類網站及醫藥類網站的廣告監管監控,及時查處虛假違法廣告。

      二、強化措施,加大監管執法力度

      (一)黨委宣傳部門要加強新聞媒體廣告內容導向管理,通過新聞通氣會、新聞閱評等形式,及時通報媒體廣告存在的突出問題, 指導和督促新聞媒體在廣告發布活動中加強自律,承擔社會責任,維護媒體公信力;大力支持和積極會同廣告監管機關、監察機關和糾風辦、廣播影視、新聞出版等管理部門,推動建立和落實新聞媒體發布虛假違法及不良廣告行為領導責任追究制,對新聞媒體不履行廣告發布審查職責,致使嚴重虛假違法廣告屢禁不止、違法率居高不下、造成惡劣社會影響及后果的,追究主管領導和相關責任人的責任。

      (二)工商部門要強化對廣告發布媒體自律審查工作的監督檢查,開展廣告審查員廣告法律法規培訓,推動落實《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》;進一步完善廣告監測體系,提高廣告監測效能,注重監測結果的深入運用,完善廣告監測、監管與案件查處的一體化工作機制;進一步加大虛假廣告案件的查辦力度,對虛假廣告要有案必查、查處到位,對構成犯罪的,及時移送司法機關查處;加強網絡廣告監測監管,及時查處網上虛假違法廣告;積極推進廣告信用監管體系建設,實施分類監管,協助有關部門對涉及的企業和產品采取相應的行政強制措施;進一步完善廣告監管執法體系,建立跨地區的廣告案件移送、協查、通報、督辦機制,及時查辦在多個地區、多個媒體發布的嚴重虛假違法廣告。

      (三)新聞辦要加強對新聞網站和具有互聯網新聞信息服務資質商業網站的日常管理,指導督促網站嚴格落實廣告審查相關規定,將網站發布廣告情況列入全國文明網站選評的考核內容,深入開展整治互聯網和手機傳播淫穢色情及低俗信息,協調有關部門及時刪除網上非法涉性廣告和低俗不良廣告,依法處置違法違規網站。

      (四)公安機關要進一步加強與行政執法機關的工作銜接,建立案件會商、信息共享、案件移送等工作協作機制,及時打擊涉嫌虛假廣告犯罪行為。

      (五)監察機關和糾風辦要繼續將虛假違法廣告列為治理行業不正之風的重要內容,加強對有關行政機關依法行政、履行監管職責情況的監督檢查,對疏于監管、執法不嚴等行為,要追究相關責任人的責任。

      (六)通信管理部門要配合工商等部門規范互聯網廣告,對未取得互聯網信息服務經營許可證或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續,擅自從事互聯網信息服務的互聯網站,責令當事人關閉網站,同時通知相關互聯網接入服務提供商停止為其提供接入服務,并依法追究相關互聯網接入服務提供商的責任。對經有關部門書面認定擅自從事藥品、醫療器械、醫療保健等互聯網信息服務,且拒不整改或違法情節嚴重的互聯網站,依法吊銷互聯網信息服務經營許可證或注銷備案,通知相關互聯網接入服務提供商停止為其提供接入服務。

      (七)衛生行政、中醫藥管理部門要加強對醫療廣告的監測,以違法違規醫療廣告為線索,加大綜合執法檢查力度,對發布違法廣告的醫療機構依法予以處理,并及時向社會公示,對冒用醫療機構、盜用專家名義的,及時通報有關管理部門予以查處。

      (八)廣播影視行政部門要加強廣播、電視廣告播放管理,監督播出機構切實履行廣播、電視廣告發布審查的法定責任,強化對廣播、電視播出的藥品、保健食品、醫療器械、醫療廣告以及電視購物廣告的監聽監看,及時開展專項清理,糾正各類違規行為。對發布違規廣告的播出機構,及時責令其停止違規行為。對群眾多次舉報、發布違規廣告問題嚴重的播出機構,依據有關規定,視情節分別給予誡勉談話、通報批評、暫停違規頻道(率)商業廣告播放、暫停頻道(率)播出,直至撤銷頻道(率)、吊銷《廣播電視頻道許可證》等處理,并追究播出機構主管領導和相關責任人的責任。

      (九)新聞出版行政部門要加強動態監管,日常審讀與專項審讀、定期檢查與臨時抽檢相結合,監督和督促報刊出版單位嚴格履行報刊廣告審查的法定責任;將報刊廣告內容納入報刊審讀和報刊出版質量綜合評估體系,完善報刊違規記錄數據庫,建立報刊違規預警機制,及時曝光典型案例;加強對廣告違法率居高不下報刊出版單位的檢查,對不執行廣告發布審查規定、廣告違法率居高不下的報刊出版單位,依法依規給予通報批評、下達警示通知書、報刊年檢緩驗等處理,有關報刊出版單位及其主要負責人不得入選政府主辦的各類評優評獎范圍。

      (十)食品藥品監管部門要加強廣告審查的監督管理,建立健全廣告監測網絡,加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的跟蹤監測,對監測發現的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告及時移送工商管理部門查處,嚴厲整治屢次發布違法廣告的企業和產品,加大日常監督檢查力度,加大曝光和產品暫停銷售力度,列入失信企業重點監管;加大互聯網藥品監督管理力度,嚴厲查處網上發布虛假藥品信息行為以及未經審批發布藥品信息和銷售藥品的境內網站,對拒不整改或違法情節嚴重的,轉通信管理部門依法處理。

      (十一)旅游行政管理部門要對以虛假旅游服務廣告招徠旅游者的行為加強監管,嚴厲制止未取得旅游業務經營許可資質的企業和個人借發布旅游服務廣告擅自或者變相經營旅游服務業務,依法查處旅行社涉嫌無許可經營和誤導欺詐消費者等違法行為,配合工商等部門加強旅游服務廣告的管理。

      三、增強合力,狠抓落實

      (一)加強監管執法聯動。進一步加強成員單位的協調配合,完善部門聯動機制,實現監管資源、信息的溝通與共享,發揮各部門的職能優勢,研究解決整治工作中遇到的突出問題,加大“聯合告誡”、“聯合公告”、“聯合檢查”、“聯合督查”的力度,推動各項措施的落實,不斷增強監管的合力和實效。

      (二)加大督導檢查力度。進一步加強執法監督檢查,強化屬地監管職責,落實行政執法責任制,加大重點廣告案件的督辦和指導力度,定期通報案件查辦落實情況。聯席會議成員單位要在年中和年底,對各地開展廣告專項整治工作情況進行督導檢查、考核評估,督促整治工作開展不力的地區和部門加強和改進工作,確保整治工作取得實效。

      (三)著力提高監管效能。進一步創新廣告監管和規范的方式方法,推進監管關口前移和后延,深化行業治理,加強廣告發布環節和源頭的監管,加大對互聯網等新媒體廣告的監測監控力度,總結推廣網絡廣告監管執法成熟經驗做法,探索建立網絡廣告監管長效機制。

      (四)加強廣告法制建設。積極推進《廣告法》修訂進程,研究制定保健食品、互聯網廣告等管理規定,及時出臺涉及廣告活動的規范要求,完善廣告監測、停止廣告發布、廣告審查、案件查辦落實報告、責任追究等制度,不斷提高監管工作法制化水平。




    關于在車輛購置稅征收管理工作中應用車輛合格證電子信息有關問題的通知


    稅總發〔2013〕17號




    各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
      根據《國家稅務總局 工業和信息化部關于完善機動車出廠合格證信息管理系統 加強車輛購置稅征收管理和優化納稅服務工作的通知》(國稅發〔2012〕107號,以下簡稱《通知》)規定,現就車輛購置稅(以下簡稱車購稅)征收管理應用國產車輛合格證電子信息和進口車輛電子信息(以下統稱為合格證電子信息)的有關問題通知如下:
      一、合格證電子信息的傳輸與管理
      (一)稅務總局和各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局之間通過MQ中間件進行合格證電子信息和相關數據的傳輸。
      (二)各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局應保證本局內網與稅務總局正常連通,確保車輛購置稅征管系統數據庫服務器、MQ中間件正常運行,以便合格證電子信息自動下發順利完成。
      (三)車購稅征管數據與稅務總局下發的合格證電子信息日常管理維護工作由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局信息管理部門負責。
      二、合格證電子信息在車購稅征管工作中的應用
      合格證電子信息中包括車輛信息、稅務總局已核定的車輛配置序列號或臨時車輛配置序列號等內容。
      (一)納稅申報
      稅務機關在受理納稅人車購稅納稅申報業務時,應使用專用掃描設備掃描車輛合格證(或《車輛購置稅征管系統專用進口車輛電子信息》,以下統稱為“車輛合格證”)二維條碼獲取車輛信息。納稅人申報信息(含申報資料)、車輛合格證信息與合格證電子信息一致的,稅務機關依據合格證電子信息辦理車購稅納稅申報或減、免稅等有關業務。(掃描設備技術標準見附件1)
      (二)車價信息采集
      稅務機關在采集車價信息時,除采集稅務總局已核定車輛配置序列號車型的車輛價格信息外,還應采集本地區接收稅務總局清分的臨時車輛配置序列號車型車輛價格信息。
      (三)非進口機動車生產企業進口車輛
      《通知》中非進口機動車生產企業進口車輛,車輛進口單位(或納稅人)通過工作機構指定網站(www.vidc.info)填報、上傳車輛電子信息,并打印《車輛購置稅征管系統專用進口車輛電子信息》(見附件2)。
      (四)已完稅車輛重新辦理納稅申報
      依據合格證電子信息辦理車購稅納稅申報的,合格證電子信息不能重復使用。已完稅車輛因異地辦理登記注冊或多繳稅款申請退稅等原因,需使用合格證電子信息重新辦理車購稅納稅申報的,受理納稅人納稅申報的稅務機關可通過車購稅征管系統向稅務總局提交合格證電子信息重復使用申請。合格證電子信息數據恢復后,稅務機關依據合格證電子信息辦理相關業務。納稅人重新辦理車購稅納稅申報時,因車輛已登記注冊,無法提供車輛合格證原件的,稅務機關可通過掃描原車購稅征管檔案中車輛合格證復印件二維碼,獲取車輛信息。


      附件:1.車輛合格證二維碼掃描設備(掃描槍)技術標準.doc
    http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12236532.files/n12236533.doc
      2.《車輛購置稅征管系統專用車輛電子信息》.tif
    http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12236532.files/n12236534.tif

      國家稅務總局
      2013年2月22日



    附件1:

    車輛合格證二維碼掃描設備(掃描槍)技術標準

    參數 標量
    支持碼制 QR碼(必須支持),Data Matrix碼,PDF417,Maxicode碼,RSS碼以及通用的一維條碼
    支持接口 必須包含TTL level RS232(含USB或其它接口模擬轉換串口)
    掃描角度 偏斜角:±40°或以下;傾斜角:±40°或以下
    抗抖動性 10cm/s或更高
    抗噪值 10-100kHz兩峰值之間最高100mV或更高
    工作溫度 0℃一+50℃或更廣范圍
    存儲溫度 -40℃一+70℃或更廣范圍
    濕度 0—95% 或更廣范圍無凝結
    環境光 100,000 Lux或更高
    其它要求 15mil分辨率QR碼識別距離最遠100mm以上應自動識別不同碼制,不需人工干預與計算機連接時不應需要額外電源


    戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄


    2013年第16號公告





    為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,更好地指導各部門、各地區開展培育發展戰略性新興產業工作,我們會同相關部門,組織編制了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》,現予公布。

    本目錄涉及戰略新興產業7個行業、24個重點發展方向下的125個子方向,共3100余項細分的產品和服務。




                                    國家發展改革委

                                    2013年2月22日

    附件:《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》
    http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2013gg/W020130307592414547502.pdf
    新法規速遞,50萬云端法規,

    新法規軟件介紹

    《新法規速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬件法規,并可下載收 藏瀏覽過的法規。《新法規速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規均可按標題、 頒布時間或頒布單位排序。《新法規速遞》還可自行錄入法規,所有下載法規均可備份,重裝 軟件后無需再重新下載。《新法規速遞》最具特色功能是:注冊后,可以每天上網智能更新,獲 得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件,您可以先下載軟件,付費后我們根據您注冊的用戶 名為您開通每日更新服務。詳細
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