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    農歷四月廿六星期二


    【西湖法律書店關于調整郵費和會員折扣的通知】

    關于印發《財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則》的通知


    財政部



    財庫[2013]64號 

      

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),2012-2014年記賬式國債承銷團成員,中央國債登記結算有限責任公司,中國證券登記結算有限責任公司,上海證券交易所,深圳證券交易所:

      為規范代理發行2013年地方政府債券招標發行工作,財政部制定了《財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則》,現予以公布,請遵照執行。

      附件:財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則



      中華人民共和國財政部               

      2013年5月24日



    附件:

    財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則

      為規范財政部代理發行地方政府債券發行程序,根據有關法律法規,制定本規則。

      第一條 2013年地方政府債券(以下簡稱地方債)通過“財政部國債發行招投標系統”(以下簡稱招標系統)面向2012-2014年記賬式國債承銷團成員(以下簡稱承銷團成員)招標發行,采用單一價格招標方式,招標標的為利率。全場最高中標利率為當期地方債票面利率,各中標承銷團成員按面值承銷。招標時間為招標日上午9:50至10:30。

      第二條 投標限定。

      (一)投標標位限定。投標標位變動幅度為0.01%。每一承銷團成員最高、最低標位差為30個標位,無需連續投標。投標標位區間為招標日前1至5個工作日(含第1和第5個工作日)待償期為3年或5年的國債收益率算數平均值上下各浮動15%(四舍五入計算到0.01%)。

      (二)投標量和承銷量限定。

      最高投標量。承銷團甲、乙類成員最高投標限額分別為當期地方債招標額的30%、10%。

      最低投標、承銷義務。承銷團甲、乙類成員最低投標量為當期地方債招標額的4%、1%;承銷團甲、乙類成員最低承銷額為當期地方債招標額的1%、0.2%。

      單一標位投標量。單一標位最低投標限額為0.2億元,投標量變動幅度為0.1億元的整數倍,最高投標限額為30億元。

      上述比例均計算至0.1億元,0.1億元以下4舍5入。

      第三條 中標原則。

      (一)中標募入順序。按照低利率優先的原則對投標逐筆募入,直到募滿招標額或將全部投標募完為止。

      (二)最高中標利率標位中標分配順序。以各承銷團成員在最高中標利率標位投標量為權數平均分配,最小中標單位為0.1億元,分配后仍有尾數時,按投標時間優先原則分配。

      第四條 債權登記和托管。

      (一)在招標結束后15分鐘內,各中標承銷團成員應通過招標系統填制“債權托管申請書”,在中央國債登記結算有限責任公司(以下簡稱國債登記公司),中國證券登記結算有限責任公司(以下簡稱證券登記公司)上海、深圳分公司選擇托管。逾時未填制的,系統默認全部在國債登記公司托管。

      (二)券種注冊和承銷額度注冊。國債登記公司,證券登記公司上海、深圳分公司根據招標結果辦理券種注冊,根據各中標承銷團成員選擇的債券托管數據為各中標機構辦理承銷額度注冊。

      (三)如多個省(自治區、直轄市、計劃單列市)地方債合并招標發行,招投標和債權托管選擇結束后,財政部將通知各中標承銷團成員向各省(自治區、直轄市、計劃單列市)應繳發行款數額。

      (四)地方債債權確立實行見款付券方式。承銷團成員不晚于繳款日將發行款繳入國家金庫XX省(自治區、直轄市、計劃單列市)分庫。地方財政部門于債權登記日(即繳款日次一個工作日)中午12:00前,將發行款入庫情況告知財政部(國庫司)。如地方財政部門在發行款繳款截止日期前未足額收到中標承銷團成員應繳發行款,財政部(國庫司)將不晚于債權登記日15:00通知國債登記公司。國債登記公司辦理債權登記和托管時對地方財政部門未收到發行款的相應債權暫不辦理債權登記和托管;對涉及證券登記公司上海、深圳分公司分托管的部分,國債登記公司應不晚于債權登記日16:00書面通知證券登記公司上海、深圳分公司,后者辦理債權登記和托管時對地方財政部門未收到發行款的相應債權暫不辦理債權登記和托管。對于未辦理債權確認的部分,財政部根據地方財政部門發行款收到情況另行通知國債登記公司處理。國債登記公司如在債權登記日15:00前未收到財政部關于不辦理全部或部分債權登記的通知,證券登記公司上海分公司、深圳分公司未在債權登記日16:00前收到國債登記公司關于不辦理全部或部分分托管債權的通知,即辦理全部債權登記和托管手續。

      第五條 應急處理。招標系統客戶端出現技術問題,承銷團成員可以將內容齊全的“財政部代理發行2013年地方政府債券應急投標書”或“財政部代理發行2013年地方政府債券債權托管應急申請書”(格式見附件)傳真至國債登記公司,委托國債登記公司代為投標或托管債權。

      (一)承銷團成員如需進行應急投標(或債權托管),應及時通過撥打招標室電話向財政部招標人員報告。

      (二)應急時間以國債登記公司收到應急投標書(或債權托管應急申請書)的時間為準。應急投標截止時間為當期地方債投標截止時間,債權托管應急申請截止時間為當期地方債債權托管截止時間。

      (三)應急投標書(或債權托管應急申請書)錄入招標系統后,申請應急的承銷團成員將無法通過招標系統投標(或托管債權)。應急投標書(或債權托管應急申請書)錄入招標系統前,該承銷團成員仍可通過招標系統投標或托管債權。

      (四)如承銷團成員既通過招標系統投標(或托管債權),又進行應急投標(或債權托管),或進行多次應急投標(或債權托管),以最后一次有效投標(或債權托管)為準;如承銷團成員應急投標(或債權托管)內容與通過招標系統投標(或托管債權)的內容一致,不做應急處理。

      (五)除財政部通知延長應急投標時間外,晚于投標截止時間的應急投標為無效投標。

      (六)國債登記公司確認招標時間內其負責維護的招標系統或通訊主干線運行出現問題時,財政部將通過中債發行業務短信平臺(010-88170678)和“gz01@mof.gov.cn”電子郵箱,通知經報備的承銷團成員常規聯系人、投標操作人,延長招標應急投標時間至投標截止時間后半小時。通知內容為“[招標室通知] 201X年X月X日地方債招標應急投標時間延長半小時”。

      第六條 分銷。地方債分銷,是指在規定的分銷期內,中標承銷團成員將中標的全部或部分地方債債權額度轉讓給非國債承銷團成員的行為。

      (一)分銷方式。地方債采取場內掛牌、場外簽訂分銷合同等方式分銷。具體分銷方式以當期發行文件規定為準。

      (二)分銷對象。地方債分銷對象為在國債登記公司開立債券賬戶及在證券登記公司開立股票和基金賬戶的各類投資者。國債承銷團成員間不得分銷。非國債承銷團成員通過分銷獲得的地方債債權額度,在分銷期內不得轉讓。

      (三)分銷價格。國債承銷團成員根據市場情況自定價格分銷。

      第七條 其它。

      (一)成員在2013年地方債發行投標中,未達到最低投標量或最低承銷量的情況累計達到4次的,將不得繼續參與2013年地方債發行招投標。承銷團成員承銷2013年地方債情況,將作為記賬式國債承銷團考核的重要參考。

      (二)執行中如有變動,以當期地方債發行文件為準。

      (三)本規則自發布之日起施行,有效期截至2013年12月31日。

      附1:財政部代理發行2013年地方政府債券應急投標書

      附2:財政部代理發行2013年地方政府債券債權托管應急申請書


    附件下載:

    財政部代理發行2013年地方政府債券招標發行規則.doc

    http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/guozaiguanli/gzglzcfg/201306/P020130603539806163189.doc

    關于加強學校食堂食品安全監管預防群體性食物中毒的通知


    國家食品藥品監督管理總局辦公廳 教育部辦公廳



    食藥監辦〔2013〕23號



    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局、教育廳(教委),北京市衛生局、福建省衛生廳:

      隨著氣溫轉暖,動物疫情和細菌性食物中毒風險日漸增大。近期,個別地區學校發生了因食品污染所致的聚集性細菌性痢疾疫情,嚴重危害了廣大師生的身體健康,造成了較大的社會影響。為進一步加強學校食堂食品安全管理,確保學生飲食安全,現就做好學校食堂食品安全工作通知如下:

      一、進一步提高對學校食堂食品安全工作重要性的認識
      學校食堂食品安全具有就餐人數多、人群敏感等特點,歷來是食品安全監管的重點領域。地方各級食品藥品監管部門和教育行政部門要進一步提高對學校食堂食品安全工作重要性的認識,把學生的身體健康和生命安全放在工作的首位,增強工作責任感和使命感,消除麻痹思想和僥幸心理,強化對學校食堂食品安全工作的部署和安排,積極預防,認真排查隱患,徹底消除風險,確保學校食堂食品安全萬無一失。

      二、督促學校全力開展學校食堂食品安全自查
      地方各級食品藥品監管部門和教育行政部門要按照屬地管理原則,以預防食物中毒為主要目標,督促行政區域內各級各類學校深入開展食堂食品安全自查、自糾,認真排查食品安全隱患,全力解決食品安全問題,堅決防控食品安全事故。自查要突出各項食品安全管理制度是否落實,執行《餐飲服務食品安全操作規范》是否到位,人員健康管理是否嚴格,原料采購、貯存、加工制作是否規范,餐飲具和工用具清洗消毒是否符合規定等。

      三、強化對學校食堂食品安全的監督檢查
      地方各級食品藥品監管部門要迅速對行政區域內學校食堂食品安全開展監督檢查,檢查中要突出重點單位、重點品種和重點內容。對檢查中發現存在食品安全隱患的,要責令限期整改;對整改不到位的,要依法嚴肅處理,并及時通報當地教育行政部門。同時,要進一步做好餐飲服務食品安全舉報受理、分辦、督辦和結果反饋工作,做好有案必接、有案必查、有查必果。

      (一)檢查的重點單位
      既往發生過食物中毒等食品安全事故的學校食堂,因食品安全問題受到過行政處罰的學校食堂,食品安全等級評定為C級或不合格的學校食堂。

      (二)檢查的重點品種
      畜禽肉及制品、食用油等大宗食品原料,學生飲用奶,高等院校的冷葷涼菜等。

      (三)檢查的重點內容
      一是原料采購。落實食品原料采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度情況,特別是采購畜、禽動物肉類,是否按要求索取有效的動物檢疫合格證明,是否采購和經營來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
      二是人員健康。所有從業人員(包括新參加和臨時參加工作的人員)是否持有效健康證明上崗,是否執行每日晨檢制度和患病調離制度。
      三是加工制作。在加工經營場所外設立圈養活的禽畜類動物、宰殺場所的,是否距離加工經營場所25米以上;加工制作食品特別是禽類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟煮透;冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;餐用具清洗消毒是否規范;食品、工用具是否生熟分開,是否有效防止交叉污染。

      四、積極做好宣傳教育和應急處置工作
      地方各級食品藥品監管部門和教育行政部門要采取各種有效形式,在學校主管領導、食品安全管理人員和從業人員中深入開展食品安全法制教育,通過深入學習有關學校食堂食品安全的法律、法規、規章、規范性文件等,進一步強化學校食品安全責任意識,進一步增強食堂從業人員的食品安全風險防范意識,進一步推動各項食品安全管理制度的落實。
      各地要建立健全學校食堂食品安全應急處置制度,完善應急預案,強化應急機制,規范應急程序,加強應急值守,及時跟進H7N9禽流感疫情發展動態,發現食品安全異常情況要及時上報上級食品藥品監管部門和教育行政部門。
      國家食品藥品監督管理總局將會同教育部適時對部分地區學校食品安全管理工作進行抽查。


                     國家食品藥品監督管理總局辦公廳 教育部辦公廳
                               2013年5月24日

    教育部關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見


    教育部



    教學[2013]3號




    各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局):

      為貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要,順應時代要求,著力構建現代職業教育體系和技術技能人才培養“立交橋”,提高我國高素質技術技能人才培養水平和國際競爭力,更好地服務全面建成小康社會的需要,現就積極推進高等職業教育考試招生制度改革提出以下指導意見:

      一、高等職業教育考試招生制度改革的總體要求

      高等職業教育考試招生制度改革,要立足適應經濟社會發展需要,著眼優化教育結構和提高教育質量,遵循高等職業教育人才選拔和培養規律,促進普通高中和中等職業學校實施素質教育,為學生發揮個性潛能提供多樣化選擇。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展和維護社會公平的原則,逐步與普通高校本科考試分離,重點探索“知識+技能”的考試評價辦法,為學生接受高等職業教育提供多樣化入學形式。逐步形成省級政府為主統籌管理,學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監督的中國特色高等職業教育考試招生制度。

      二、建立和完善多樣化的高等職業教育考試招生方式

      1.建立以高考為基礎的考試招生辦法。對報考高等職業學校的考生增加技能考查內容,招生學校依據考生相關文化成績和技能成績,參考綜合素質評價,擇優錄取。相關考試科目、內容、方式和錄取辦法由省級高等學校招生委員會確定。技能科目主要考查考生通用技術基礎、職業傾向和職業潛能等內容,可由省級高等學校招生委員會組織統一考試,也可使用考生普通高中學業水平考試有關科目成績或由招生學校組織校考。文化成績可結合考生普通高中學業水平考試成績,使用考生部分高考科目成績或由省級高等學校招生委員會另行組織高等職業教育入學統一考試。

      2.改革單獨考試招生辦法。國家示范性、省級示范性高等職業學校和現代學徒制試點學校等,可于高考前,在本地符合當年高考報名條件的考生范圍內,單獨組織文化和技能考試,并根據考生文化成績和技能成績,參考考生普通高中綜合素質評價結果,擇優錄取。文化和技能的考試科目、內容、方式和錄取辦法由招生學校確定,并報省級高等學校招生委員會備案。進行單獨考試招生的學校由所在地的省級教育行政部門確定。鼓勵技術密集型產業集中地區及高等教育相對發達地區,適度擴大單獨考試招生的高等職業學校范圍和錄取規模。

      3.探索綜合評價招生辦法。辦學定位明確及招生管理規范的高等職業學校的農林、水利、地礦等行業特色鮮明且社會急需的專業,可于高考前,在本地符合當年高考報名條件的考生范圍內,依據考生普通高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果,綜合評價,擇優錄取。招生學校、專業及規模由學校所在地的省級教育行政部門確定。

      4.完善面向中職畢業生的技能考試招生辦法。各省級高等學校招生委員會要加強中等職業學校畢業生對口升高職的專業技能考試,進一步完善以專業技能成績為主要錄取依據的招生辦法。要充分考慮現代職業教育體系建設對中、高等職業學校的銜接要求,以及中等職業學校畢業生的升學需求,合理確定招生規模。

      5.規范中高職貫通的招生辦法。高等職業學校要進一步優化面向初中應屆畢業生的三二分段制和五年一貫制招生專業結構,以藝術、體育、護理、學前教育以及技術含量高、培養周期長的專業為主,合理安排招生計劃。三二分段制學生完成中等職業教育階段培養任務后,通過省級高等學校招生委員會組織的考試或經省級高等學校招生委員會授權的高等職業學校組織的考試的,可被有關高等職業學校錄取。五年一貫制學生完成中等職業教育階段學習任務并達到相關要求后,可直接進入高等職業教育階段學習。

      6.實施技能拔尖人才免試招生辦法。對于獲得由教育部主辦或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎及以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯辦的省級職業院校技能大賽一等獎的中等職業學校應屆畢業生,和具有高級工或技師資格(或相當職業資格)、獲得縣級勞動模范先進個人稱號的在職在崗中等職業學校畢業生,經報名地省級教育行政部門核實資格、高等職業學校考核公示,并在教育部陽光高考平臺公示后,可由有關高等職業學校免試錄取。

      三、建立健全以省級政府為主的管理體制

      高等職業教育考試招生制度改革事關考生切身利益、社會穩定和教育發展大局,涉及面廣、影響因素多,要以省級政府為主統籌管理和組織實施。各省(區、市)要加強組織領導,統籌規劃,周密部署,抓緊制定配套政策和實施方案,并報教育部備案。要認真總結已有工作經驗,充分借鑒國際國內有益做法,不斷完善考試科目、內容、方式和錄取辦法,提高高等職業教育人才選拔的科學性。要深入實施高校招生陽光工程,進一步加大信息公開力度,確保公平公正。要全面深入宣傳改革的意義和相關政策,爭取各方理解支持,為改革平穩順利實施營造良好社會氛圍。


    教育部

    2013年4月15日

    新法規速遞,50萬云端法規,

    新法規軟件介紹

    《新法規速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬件法規,并可下載收 藏瀏覽過的法規。《新法規速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規均可按標題、 頒布時間或頒布單位排序。《新法規速遞》還可自行錄入法規,所有下載法規均可備份,重裝 軟件后無需再重新下載。《新法規速遞》最具特色功能是:注冊后,可以每天上網智能更新,獲 得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件,您可以先下載軟件,付費后我們根據您注冊的用戶 名為您開通每日更新服務。詳細
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